Advies instelling begrotingsfondsen aangeboden aan de minister-president en de minister van Financiën

Naast wetgevingsadvisering kan de Raad van Advies ook advies uitbrengen over onderwerpen die naar zijn mening van bijzondere betekenis zijn. Vorig jaar mei heeft de Raad een dergelijk advies uitgebracht omtrent de inrichting van de overheidsorganisatie. In het verlengde hiervan wordt de aandacht gevraagd voor een andere ontwikkeling die ook een nadelige invloed heeft op de samenhang en eenheid van beleid, namelijk de instelling van aparte begrotingsfondsen. Aan het begin van een nieuwe regeerperiode acht de Raad het moment opportuun om deze ontwikkeling nader onder de loep te nemen. 

Met dit advies wordt beoogd om een afwegingskader te presenteren in het licht waarvan bestaande en eventuele toekomstige begrotingsfondsen bezien dienen te worden. In zijn advies geeft de Raad een overzicht van de thans bestaande begrotingsfondsen en worden de voor- en nadelen van begrotingsfondsen besproken. 

Ook gaat de Raad in op zijn bevindingen omtrent de instelling van de bestaande begrotingsfondsen, de geconstateerde tekortkomingen bij deze begrotingsfondsen, het vaststellen van de begrotingen van deze fondsen en de financiële verantwoording hierbij. Het advies wordt afgesloten met een conclusie en er worden enkele aanbevelingen gedaan. Aanbevolen wordt dat bij het instellen van een begrotingsfonds in ieder geval aangetoond dient te worden dat er een duidelijke noodzaak hiervoor dient te zijn, waarbij een begrotingsfonds alleen voor specifieke meerjarige projecten ingesteld dient te worden. Bovendien geeft de Raad mee om in de instellingsverordening van een begrotingsfonds een evaluatiebepaling op te nemen. 

Het advies is te raadplegen op de website van de Raad van Advies: www.rva.aw.